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        中共青海省能源發(fā)展(集團)有限責任公司委員會(huì )關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報
        2021-12-29
        1903

        中共青海省能源發(fā)展(集團)有限責任公司委員會(huì )

        關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報

        根據省委統一部署,2021年3月10日至5月20日,省委第五巡視組對青海能源黨委進(jìn)行了常規巡視。7月7日,省委巡視組向青海能源黨委反饋了巡視意見(jiàn)。根據《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》有關(guān)規定及省委巡視工作領(lǐng)導小組要求,現將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

        一、提高政治站位,強化統籌部署

        青海能源黨委把巡視整改作為樹(shù)牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”的政治檢驗,作為營(yíng)造能源集團風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)的實(shí)際行動(dòng),堅持問(wèn)題導向,迅速行動(dòng),精心組織,逐項進(jìn)行研究,規范制定整改措施,壓緊壓實(shí)整改責任,逐個(gè)狠抓整改,巡視整改工作取得了實(shí)效。

        (一)加強政治學(xué)習,統一思想認識。為高質(zhì)量完成巡視整改任務(wù),青海能源黨委以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,在深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于巡視整改的重要指示批示精神和習近平總書(shū)記視察青海時(shí)的重要講話(huà)精神及《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的基礎上,進(jìn)一步提高政治站位、強化政治自覺(jué),堅持把思想和行動(dòng)統一到省委對巡視工作的決策部署和巡視整改工作要求上來(lái),始終保持政治清醒,堅定了堅決改、改徹底、改到位的信心和決心。整改中切實(shí)擔負政治責任,橫下心來(lái)祛病除弊,深挖病灶刮骨療傷,不折不扣完成好巡視整改重大政治任務(wù),以實(shí)際行動(dòng)堅決做到“兩個(gè)維護”。

        (二)加強組織領(lǐng)導,壓緊壓實(shí)整改責任。省委巡視意見(jiàn)反饋后,公司黨委第一時(shí)間成立了以黨委書(shū)記為組長(cháng),班子成員和相關(guān)負責人為成員的整改工作領(lǐng)導小組;公司黨委會(huì )研究通過(guò)《關(guān)于十三屆省委第九輪巡視第五巡視組巡視青海能源黨委反饋意見(jiàn)的整改工作方案》,問(wèn)題清單、措施清單和責任清單,方案中逐一明確牽頭領(lǐng)導、牽頭部門(mén)、責任單位、整改措施、完成時(shí)限,并印發(fā)公司所屬各級黨組織。先后5次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議對整改落實(shí)工作進(jìn)行再研究再部署,層層分解壓實(shí)責任,班子成員按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”原則,主動(dòng)認領(lǐng)各自分管領(lǐng)域整改任務(wù),認真履行“一崗雙責”,有效推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決,公司機關(guān)14個(gè)部室和公司所屬8個(gè)分子公司具體負責抓好整改事項落實(shí),確保了任務(wù)到人、責任到崗、要求到位。通過(guò)對巡視整改工作進(jìn)行全過(guò)程、全覆蓋研究和督導,逐步構建起領(lǐng)導小組牽頭抓總、班子成員分工負責、牽頭部門(mén)統一協(xié)調、責任部門(mén)具體落實(shí)的“四級聯(lián)動(dòng)”工作格局,確保巡視整改真檢視、真整改、真負責,有效推動(dòng)問(wèn)題整改落實(shí)見(jiàn)效。

        (三)建立長(cháng)效機制,抓常抓長(cháng)務(wù)求實(shí)效。公司黨委在堅持抓好整改、解決問(wèn)題的同時(shí),始終堅持“當下改”與“長(cháng)久立”相結合,全面改與重點(diǎn)改相結合,具體問(wèn)題整改與建章立制相結合,既盯緊具體問(wèn)題精準發(fā)力、確保實(shí)效,對能立即整改的做到立行立改,又堅持標本兼治、舉一反三,對長(cháng)期整改任務(wù)提出時(shí)間表、路線(xiàn)圖,讓整改工作可跟蹤、可評價(jià)、可問(wèn)責。同時(shí),深化建章立制,從常抓長(cháng)效上“去沉疴”“堵漏洞”,先后制定各項制度辦法29項,有效防止了類(lèi)似性、重復性問(wèn)題的發(fā)生。

        二、全力真抓實(shí)干,確保整改落實(shí)到位

        (一)貫徹落實(shí)中央重大決策部署和省委工作要求有差距,黨委核心領(lǐng)導作用發(fā)揮不充分方面

        1.學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想不扎實(shí)。集團黨委以黨的政治建設為統領(lǐng)的意識不強,學(xué)習組織部署不力,學(xué)習氛圍不濃,抓得不緊。

        整改舉措及成效:一是公司黨委堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )上主義思想為指導,圍繞嚴格落實(shí)《理論中心組學(xué)習細則》《黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃》、“第一議題”制度和“三會(huì )一課”等制度,嚴格黨內政治生活,強化宗旨教育、黨性教育和警示教育,從思想上和認識上進(jìn)一步加強了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的學(xué)習領(lǐng)悟。二是系統組織黨員領(lǐng)導干部對習近平總書(shū)記對青海工作重要指示批示精神進(jìn)行了再學(xué)習再領(lǐng)悟,并結合木里礦區非法采煤?jiǎn)?wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題研討,制定印發(fā)了《進(jìn)一步汲取木里礦區非法采煤?jiǎn)?wèn)題教訓,落實(shí)習近平生態(tài)文明思想的方案》,針對性的處理好礦區揚塵和煤炭脫硫等重點(diǎn)環(huán)保問(wèn)題。三是圍繞落實(shí)今冬明春省內電煤保障,積極與政府相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調,將原有煤礦擴能改造、低質(zhì)煤洗選提高發(fā)熱量和新礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)列入“十四五”煤炭發(fā)展規劃,一并解決了產(chǎn)能和煤質(zhì)問(wèn)題,保障了青海省電煤供應。四是全面樹(shù)牢以人民為中心的思想,腳踏實(shí)地,全心全意解決好職工群眾的“急難愁盼”,班子成員帶頭深入基層了解職工群眾亟待解決的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,建立落實(shí)了棚戶(hù)區改造等惠民利民、職工群眾“急難愁盼”重點(diǎn)項目13項,有效提升了職工群眾的幸福感和獲得感,有效解決了職工群眾的“急難愁盼”。

        2.履行企業(yè)核心職能不夠有力。集團黨委領(lǐng)導核心和政治核心作用發(fā)揮不充分,貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策、重大部署有差距。

        整改舉措及成效:一是圍繞落實(shí)黨委核心職能,嚴格落實(shí)“三同時(shí)”原則,落實(shí)預決算管理制度,集團公司安裝廣聯(lián)達軟件,提高工作效率和質(zhì)量;通過(guò)制定《大通礦區土地規劃》,加強礦區土地資源治理、管理,對部分資產(chǎn)通過(guò)市場(chǎng)化方式在青海省產(chǎn)權交易市場(chǎng)公開(kāi)掛牌出售,進(jìn)一步提高資產(chǎn)利用率;同時(shí),積極籌措落實(shí)魚(yú)卡二號井投資資金,配合省能源局做好青海省“十四五”煤炭規劃,對礦區總體規劃和規劃環(huán)評進(jìn)行修編。二是進(jìn)一步發(fā)揮黨委把方向、管大局、促落實(shí)的重要作用,制定印發(fā)《“提質(zhì)、降本、增效、創(chuàng )效”活動(dòng)實(shí)施方案》及《關(guān)于補充完善“提質(zhì)、降本、增效、創(chuàng )效”活動(dòng)實(shí)施辦法》《提質(zhì)降本創(chuàng )效增效專(zhuān)項指標考核方案》,圍繞落實(shí)年度重點(diǎn)工作和經(jīng)營(yíng)目標任務(wù),核定考核指標,按季度考核,整體推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提質(zhì)增效。三是圍繞省委省政府關(guān)于率先創(chuàng )建全國民族團結進(jìn)步示范省工作的要求,制定印發(fā)《民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作方案》,從五個(gè)方面對開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作進(jìn)行了統籌部署,并將民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作納入年度黨建考核,制定印發(fā)《民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作制度》,扎實(shí)推進(jìn)了民族團結進(jìn)步工作長(cháng)效化開(kāi)展,確保了民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作切實(shí)在能源集團落實(shí)落地。

        3.推進(jìn)全面深化國企改革要求有差距。集團黨委深化具有能源特色的現代化企業(yè)制度改革緊迫感不夠強,總體發(fā)展質(zhì)量不高,經(jīng)濟效益低下。

        整改舉措及成效:一是全面加強現代企業(yè)制度建設,編制了《2021年下半年現代企業(yè)制度建設工作安排》,成立以黨委書(shū)記、董事長(cháng)為組長(cháng)的現代企業(yè)制度建設工作領(lǐng)導小組,編制印發(fā)相關(guān)制度29項,組織領(lǐng)導班子成員、管理人員和相關(guān)工作人員開(kāi)展了“如何完善中國特色現代企業(yè)制度”為主題的專(zhuān)題培訓班培訓;印發(fā)了《關(guān)于加強子企業(yè)董事會(huì )建設工作實(shí)施方案》、經(jīng)理層任期制和契約化管理實(shí)施方案、補充方案、管理辦法、薪酬制度,簽訂經(jīng)理層崗位聘任協(xié)議16份,全面完成經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作。二是注重既熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理又懂黨務(wù)工作的復合型人才培養,通過(guò)外聘省委黨校、省委組織部專(zhuān)家教授專(zhuān)題授課,從基層篩選黨務(wù)骨干參加國資委專(zhuān)題培訓等方式,豐富了人才教育模式;印發(fā)了《關(guān)于建立黨務(wù)人員培養鍛煉平臺的方案》,建立集團黨委層面黨務(wù)干部培養鍛煉平臺,落實(shí)雙向交流機制,把黨務(wù)工作崗位作為培養復合型人才的重要平臺,注重發(fā)揮人才效應。三是掘培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn),根據省內政策及市場(chǎng)具體情況,在“十四五”規劃中補充完善煤炭上下游開(kāi)發(fā)篇章,進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展煤炭上下游產(chǎn)業(yè),建設循環(huán)經(jīng)濟,以此適當調整產(chǎn)業(yè)結構,走新型化煤炭工業(yè)道路;同時(shí),深入研究與開(kāi)發(fā)新能源較強的企業(yè)合作,充分利用魚(yú)卡、團魚(yú)山礦區太陽(yáng)能資源,按照“地下采煤,地上發(fā)電”立體式開(kāi)發(fā)思路,形成一個(gè)可推廣的“礦區治理+生態(tài)恢復+對口支援+光伏”治理示范基地,助力打造青?!熬G電特區”。四是推進(jìn)健全協(xié)調運轉、有效制衡的治理結構建設,制定印發(fā)了《青海省能源發(fā)展(集團)有限責任公司黨委會(huì )會(huì )議前置研究討論重大事項清單》,修訂《“三重一大”事項決策管理制度》和“三重一大”決策清單,明確了黨委會(huì )前置研究討論事項及各治理主體的權責邊界,形成健全協(xié)調運轉有效制衡的法人治理體系,建立了《董事會(huì )授權管理制度》,提高董事會(huì )的決策質(zhì)量和公司整體治理水平。

        4.防范化解企業(yè)風(fēng)險隱患工作有短板。集團黨委風(fēng)險防范意識弱,化解防范措施不夠有力。

        整改舉措及成效:一是全面提升融資風(fēng)險防控能力,繳納完成團魚(yú)山中部和魚(yú)卡一井田采礦權價(jià)款,積極繳納稅款,工程及設備款控制在一定范圍之內,不再滾動(dòng)增加。有效降低了融資風(fēng)險,確保公司信譽(yù)不受影響。二是堅持從全局考慮,全面加強與應收貨款、借款關(guān)聯(lián)企業(yè)的溝通,采取現金和債轉股等收繳方式,盡力收回欠款,有效防控資金損失風(fēng)險。三是牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權,嚴格落實(shí)“四個(gè)納入”要求與基層黨組織書(shū)記簽訂《意識形態(tài)工作責任書(shū)》,制定印發(fā)了《意識形態(tài)工作要點(diǎn)》《黨委(黨組)、黨組織書(shū)記、班子成員意識形態(tài)工作三張責任清單》,進(jìn)一步建立健全意識形態(tài)工作研判機制,強化對輿情的監控,及時(shí)掌握黨員隊伍和職工群眾思想動(dòng)態(tài),做好對各基層單位的意識形態(tài)跟蹤督導工作,加強宣傳隊伍和宣傳陣地建設,層層落實(shí)責任分工,壓緊壓實(shí)了意識形態(tài)工作責任制,有效防控了意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險。

        (二)全面從嚴治黨壓力傳導層層遞減,“兩個(gè)責任”壓而不實(shí)

        1.履行主體責任不深不細。集團黨委層層推動(dòng)全面從嚴治黨主體責任抓而不緊、抓而不實(shí)。

        整改舉措及成效:一是堅持全面落實(shí)從嚴治黨主體責任,圍繞省委和國資委黨委的部署,制定印發(fā)《2021年度落實(shí)全面從嚴治黨主體責任任務(wù)安排》《巡察整改“回頭看”工作方案》并嚴格落實(shí),對歷史遺留的問(wèn)題進(jìn)行了全面深化整改,發(fā)揮巡視利劍作用,進(jìn)一步推進(jìn)主體責任落實(shí)。二是制定印發(fā)《企業(yè)資金內部控制管理制度(試行)》,通過(guò)內部控制制度對企業(yè)資金進(jìn)行流程化管理,對資金管理崗位的內部制約進(jìn)行明確制度性規定,有效防范資金風(fēng)險;印發(fā)《廉潔風(fēng)險防控體系建設工作實(shí)施方案》《廉潔風(fēng)險防控管理辦法》,切實(shí)加強廉潔風(fēng)險防控,高效推進(jìn)涉及各領(lǐng)域的規章制度和集團公司各項制度的落實(shí),確保以制度管人,以流程管事。三是通過(guò)召開(kāi)年度黨建工作會(huì )議、印發(fā)年度工作安排、黨組織書(shū)記述職評議等方式,壓緊壓實(shí)主體責任落實(shí),全面履行黨委書(shū)記“第一責任人”責任,堅持黨建工作與經(jīng)營(yíng)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核,逐步形成橫向到邊、縱向到底的制度機制;制定印發(fā)《領(lǐng)導班子、黨委書(shū)記、班子成員黨風(fēng)廉政建設三張工作責任清單》,明確班子和班子成員黨風(fēng)廉政建設責任,嚴格落實(shí)責任清單,切實(shí)將黨風(fēng)廉政建設工作抓在手上、扛在肩上,有效落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設責任制。三是制定印發(fā)班子成員“一崗雙責”責任簽單,修訂完善《集團公司黨委及各二級單位黨組織班子成員述責述廉辦法》,進(jìn)一步厘清責任范圍,劃出責任重點(diǎn),明確“一崗雙責”責任內容,將“一崗雙責”責任落實(shí)情況納入考核,效督促班子成員落實(shí)“一崗雙責”。四是扎實(shí)落實(shí)以典型案例開(kāi)展以案示警、以案促改工作,專(zhuān)題圍繞曹大嶺嚴重違紀違法事件和三起“涉酒”事件開(kāi)展警示教育,制定印發(fā)了《廉潔警示教育制度》,有效推動(dòng)形成了以案示警、以案促改工作常態(tài)化開(kāi)展。

        2.監督責任落實(shí)不到位。集團紀委履行監督責任浮在面上,監督力度不夠,工作措施不得力

        整改舉措及成效:一是將“政治畫(huà)像”和企業(yè)政治生態(tài)評價(jià)指標及評價(jià)標準納入“雙學(xué)雙提”培訓內容,專(zhuān)項學(xué)習“政治畫(huà)像”評價(jià)制度及評價(jià)指標標準,結合《企業(yè)政治生態(tài)報告制度》和《“政治畫(huà)像評價(jià)”制度》,重新修訂了“政治畫(huà)像”及企業(yè)政治生態(tài)評價(jià)標準,制定統一的政治畫(huà)像臺賬,設定了責任人和現場(chǎng)聯(lián)絡(luò )督導員,現場(chǎng)督促指導“政治畫(huà)像”和企業(yè)政治生態(tài)評價(jià)工作,為精準畫(huà)像提供依據,有效確保了政治畫(huà)像更精準。二是堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,開(kāi)展了“以干代培、跟班學(xué)習”培訓,提升監督檢查水平,提高紀檢工作人員理論水平、業(yè)務(wù)知識和辦案能力,深入調研,堅持線(xiàn)索處置細致謹慎、突出問(wèn)題從嚴督辦,有效履行紀委工作職責。三是堅持嚴格按照“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”,對每起問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行分析研判,對了結的初核、立案問(wèn)題線(xiàn)索召開(kāi)總結會(huì ),進(jìn)一步推進(jìn)精準問(wèn)責,強化監督執紀力度,健全完善紀檢機構和紀檢隊伍,為嚴肅精準問(wèn)責筑牢了堅實(shí)基礎。

        3.持之以恒糾治“四風(fēng)”不堅決。集團黨委對糾治“四風(fēng)”工作抓常、抓細、抓實(shí)重視不夠,工作走形式。

        整改舉措及成效:一是圍繞落實(shí)主體責任,制定并嚴格落實(shí)《2021年度落實(shí)全面從嚴治黨主體責任任務(wù)安排》,印發(fā)《主體責任落實(shí)自查自糾的通知》,從嚴從細從實(shí)落實(shí)從嚴治黨主體責任任務(wù)安排。二是組織召開(kāi)黨委理論中心組擴大學(xué)習會(huì ),開(kāi)展專(zhuān)題研討,聚焦3大類(lèi)21條糾治重點(diǎn)對木里礦區非法采煤?jiǎn)?wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習、反思,制定印發(fā)了《關(guān)于汲取木里煤礦非法采煤深刻教訓,貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想方案》,深刻吸取木里礦區非法采煤?jiǎn)?wèn)題的教訓。三是及時(shí)組織黨員領(lǐng)導干部集中學(xué)習了習總書(shū)記關(guān)于厲行節約反對鋪張浪費重要指示批示和中央《八項規定》精神,黨委牽頭、紀委、財務(wù)、審計部門(mén)聯(lián)合專(zhuān)項開(kāi)展了違規發(fā)放津補貼治理行動(dòng),對公司所屬8家基層單位開(kāi)展了督查檢查,督促指導各單位工作中嚴格按照上級工會(huì )文件、法規及財務(wù)管理制度發(fā)放相關(guān)津貼補貼。四是深入學(xué)習了習近平總書(shū)記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設的重要講話(huà)精神,制定印發(fā)了《關(guān)于聚焦“5方面19類(lèi)”問(wèn)題進(jìn)行形式主義、官僚主義集中整治“回頭看”工作方案》,督促各級黨組織召開(kāi)了動(dòng)員部署會(huì ),制定了“三張清單”,進(jìn)行了專(zhuān)項整改,進(jìn)一步落實(shí)了省紀委專(zhuān)項整治工作安排部署,確保了“四風(fēng)”糾治工作及時(shí)保質(zhì)保量落實(shí)。五是將“增強責任意識,強化使命擔當”安排到每月的“雙學(xué)雙提”業(yè)務(wù)培訓學(xué)習中,制定印發(fā)《關(guān)于報送紀檢監察工作相關(guān)情況的通知》及《紀檢部門(mén)工作審核報送規定》,建立完善了每月紀檢業(yè)務(wù)數據統計機制,嚴格審核把關(guān)統計報送材料的準確性和真實(shí)性,壓實(shí)數據報送責任,保證數據的真實(shí)性,嚴落實(shí)相關(guān)規定要求,推進(jìn)紀檢系統實(shí)施規范管理。

        (三)貫徹落實(shí)新時(shí)代組織路線(xiàn)不扎實(shí),黨組織政治功能發(fā)揮不夠強

        1.黨委領(lǐng)導作用發(fā)揮不夠充分。

        整改舉措及成效:一是堅持強化理論武裝,確保學(xué)習常抓不懈,班子成員聯(lián)系自身工作實(shí)際,注重集體學(xué)習和個(gè)人自學(xué)相結合,制定個(gè)人自學(xué)計劃并嚴格落實(shí)“第一議題”制度。二是修訂《定期談心談話(huà)實(shí)施細則(修訂版)》,印發(fā)談心談話(huà)記錄本,有效促進(jìn)了班子之間的溝通交流,促進(jìn)了思想統一,為進(jìn)一步發(fā)揚黨內民主,堅持重要事項會(huì )議研究決定,班子成員結合自身工作實(shí)際認真思考,充分發(fā)表個(gè)人意見(jiàn),最大限度保證公司決策全面、科學(xué)。三是規范領(lǐng)導干部和班子成員決策行為,制定印發(fā)了《“三重一大”事項決策管理制度》并嚴格執行,嚴格按照黨委會(huì )議事規則和黨委前置研究討論事項清單和黨委研究決定重大事項清單,組織召開(kāi)黨委會(huì )。三是全面提高黨內政治生活質(zhì)量,制定印發(fā)《2021年巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì )方案》,從嚴從實(shí)做好會(huì )前準備工作,認真落實(shí)把自己擺進(jìn)去、把職責擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去的要求,深入開(kāi)展批評和自我批評,把民主生活會(huì )作為統一思想,增進(jìn)團結的利器。

        2.選人用人和干部隊伍建設存在薄弱環(huán)節。

        整改舉措及成效:一是組織領(lǐng)導干部、組工干部通過(guò)黨委會(huì )、理論中心組學(xué)習等形式深入學(xué)習《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》,進(jìn)一步提高了思想認識,為規范開(kāi)展選人用人工作奠定了基礎。二是修訂《干部管理辦法》,明確了選拔任用的各個(gè)環(huán)節要素;舉辦了干部管理及人事檔案管理培訓班,組織各單位組織人事部門(mén)分管領(lǐng)導、部門(mén)領(lǐng)導及工作人員進(jìn)行培訓,完善管理人員檔案材料。三是嚴格落實(shí)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》及黨政領(lǐng)導干部任職前公示制度,確保各二級單位的干部選任工作符合機構設置、部門(mén)設置、職數設置等要求,嚴格落實(shí)事先把關(guān),事中監督的原則,嚴格履行干部選拔任用程序。四是制定了干部選拔任用工作程序、干部選拔任用工作流程圖及相關(guān)工作模板,并下發(fā)《關(guān)于規范干部選拔任用相關(guān)工作程序的通知》,嚴格選人用人工作流程,規范各單位干部選拔任用工作。五是印發(fā)《集團公司優(yōu)秀年輕干部選拔培養實(shí)施方案》,明確優(yōu)秀年輕干部選拔培養的總體思路、目標要求、培養原則、主要措施、組織領(lǐng)導和保障措施,堅持培養并大膽使用40歲以下德才兼備的年輕干部,在干部選拔過(guò)程中深入推行公開(kāi)競聘、競爭上崗制度,建立起了49人的年輕干部庫,逐步優(yōu)化了干部隊伍梯隊建設。六是全面貫徹落實(shí)省委、省政府人才工作的安排部署,強化對人才工作的系統謀劃,制定印發(fā)《集團公司“十四五”人才培養規劃》,明確“三支人才”隊伍建設的目標任務(wù)和推進(jìn)措施,由黨委委員帶頭參加了省委組織部主辦的“智匯三江源·助力新青?!比瞬彭椖壳⒄剷?huì ),引入技術(shù)專(zhuān)業(yè)涵蓋采煤工藝、支護改革、災害防治等領(lǐng)域的高層次技術(shù)人才,申報了涉及采煤工程、安全工程兩個(gè)專(zhuān)業(yè)的第22批援青博士服務(wù)團崗位,制定印發(fā)《校園招聘高校畢業(yè)生培養方案》,成功招聘8名畢業(yè)生,進(jìn)一步夯實(shí)了人才隊伍基礎。

        3.黨組織功能發(fā)揮有欠缺。黨委抓基層黨組織建設不夠有力落實(shí)黨建主體責任缺少硬措施基層黨組織建設比較薄弱,戰斗堡壘作用發(fā)揮不充分。

        整改舉措及成效:一是進(jìn)一步強化抓基層黨建工作力度,督促8家分子公司建立完善并嚴格執行落實(shí)第一議題制度的措施辦法,主題黨日制度,通過(guò)充分利用紅色資源開(kāi)展了豐富多樣的主題黨日活動(dòng),并通過(guò)年中黨建考核對基層黨組織“三會(huì )一課”、“第一議題”制度落實(shí)情況進(jìn)行了督查,下發(fā)了考評通報,推動(dòng)抓基層黨建工作全面升級,基層黨支部建設更加規范。二是進(jìn)一步強化各層級黨務(wù)工作機構和隊伍建設,在黨委層面將原有的組織人事部撤銷(xiāo),建立了黨委辦公室、組織部、宣傳部,配備了專(zhuān)職黨務(wù)干部和工作人員,基層單位根據實(shí)際配齊和健全了黨務(wù)工作者和黨務(wù)機構,建立起了專(zhuān)職為主兼職為輔的黨務(wù)工作人員隊伍。三是加強黨員隊伍管理,深入開(kāi)展黨組織隸屬關(guān)系和黨員組織關(guān)系集中排查工作,全面摸清黨員隊伍的基本情況,不斷推進(jìn)黨員管理工作規范化開(kāi)展,進(jìn)一步夯實(shí)黨建工作基礎。四是加強對基層黨建工作的指導督促,有效落實(shí)“四同”,通過(guò)組織專(zhuān)題網(wǎng)班學(xué)習,選派干部參加專(zhuān)題研修班,“昆侖大講堂”專(zhuān)題培訓班,提高黨員領(lǐng)導干部思想認識,圍繞落實(shí)黨建工作責任制,加強統籌安排,重點(diǎn)督促各級黨組織主要領(lǐng)導同志切實(shí)負起抓本級黨組織黨建工作第一責任人職責,形成黨建與業(yè)務(wù)工作齊抓共管的工作機制。

        (四)巡視、審計、環(huán)保督察等監督發(fā)現問(wèn)題和“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問(wèn)題整改推進(jìn)力度不夠

        2014年上輪巡視以來(lái),反饋的12個(gè)問(wèn)題已全部整改完成。主題教育領(lǐng)導班子檢視的40個(gè)問(wèn)題,1個(gè)問(wèn)題整改不徹底。2019年審計發(fā)現的29個(gè)問(wèn)題有4個(gè)整改不徹底。

        1.落實(shí)整改主體責任不夠到位。集團黨委從政治高度落實(shí)整改主體責任不到位,組織領(lǐng)導不夠有力,在督促落實(shí)上下功夫不足。

        整改舉措及成效:一是對于原黨委書(shū)記、董事長(cháng)任期經(jīng)濟責任審計相關(guān)未整改徹底的問(wèn)題,進(jìn)一步明確了整改單位、責任人,限時(shí)整改,嚴格按照整改措施推動(dòng)整改,黨委會(huì )專(zhuān)項聽(tīng)取了審計相關(guān)問(wèn)題整改落實(shí)情況報告,研究部署了下一步整改重點(diǎn),進(jìn)一步抓緊抓實(shí)了問(wèn)題整改。二是全面加強審計查出的問(wèn)題整改,股東單位采購集團原煤按照公司價(jià)格委員會(huì )的統一銷(xiāo)售價(jià)格執行。在采購過(guò)程中嚴格按《招投標管理制度》執行規定,股東單位與其他投標單位平等參與競標,不能納入招投標范圍按需向股東單位采購的物資、勞務(wù),必須按照比價(jià)的方式與其他供應商進(jìn)行比價(jià)采購。同時(shí),對青海能源投資集團與青海能源發(fā)展集團管理職能部門(mén)、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)全部進(jìn)行分離,并按兩個(gè)企業(yè)獨立運行。三是青海能源高度重視對整改工作的研究部署,先后5次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議安排部署第十三屆省委第五巡視組巡視反饋意見(jiàn)整改工作,專(zhuān)項聽(tīng)取了班子成員牽頭問(wèn)題的整改落實(shí)和推進(jìn)情況,黨委帶頭抓好自身的整改,以實(shí)際行動(dòng)來(lái)引領(lǐng)整改,確保了在整改過(guò)程中發(fā)揮好帶頭示范和推動(dòng)引領(lǐng)作用,全面有效落實(shí)了整改工作。四是對于審計查出的各項整改不徹底問(wèn)題,團魚(yú)山露天煤礦嚴格按照核定產(chǎn)能和煤炭保供穩價(jià)的政策進(jìn)行生產(chǎn),同時(shí),積極向省有關(guān)部門(mén)申報了擴能改造申請報告,力求徹底解決超能力生產(chǎn)問(wèn)題;大柴旦棚戶(hù)區職工宿舍問(wèn)題,魚(yú)卡公司已與大柴旦當地主管部門(mén)大柴旦建設和交通運輸局協(xié)商以“廉(公)租房”形式處理;住房公積金及企業(yè)年金已全部繳納完畢;對下屬的空殼公司,辦理工商注銷(xiāo)程序,予以解散。

        2.整改日常監督責任缺失。

        整改舉措及成效:一是強化整改監督責任落實(shí),完善和細化監督檢查責任清單,充實(shí)日常監督、政治監督、專(zhuān)項監督項目,將公司各級黨組織落實(shí)中央巡視青海反饋意見(jiàn)有關(guān)事項整改工作及省委對青海能源黨委巡視反饋問(wèn)題整改情況列入監督工作的一項重要內容,制定了《政治監督清單》,每季度依據清單內容盡心監督檢查,建立監督臺賬,記錄監督條目及結果,為壓實(shí)責任,精準問(wèn)責提供可查依據。二是在印發(fā)《落實(shí)中央第十五巡視組巡視青海省反饋意見(jiàn)整改工作方案》的基礎上,印發(fā)《關(guān)于修訂完善<落實(shí)中央第十五巡視組巡視青海省反饋意見(jiàn)整改工作方案>的通知》,對整改責任進(jìn)行劃分,確保黨委主要負責同志承擔整改第一責任人責任,主動(dòng)推進(jìn)問(wèn)題整改落實(shí)工作。三是依據《2021年深化紀檢監察體制改革重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案》,完善健全政治監督清單和專(zhuān)項監督臺賬。將巡視、審計中指出的問(wèn)題納入政治監督清單,開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查,結合集團公司紀委重大輿情及重要事項報告制度,制定完善了與審計、法務(wù)財務(wù)溝通協(xié)作機制,有效推動(dòng)了紀委主動(dòng)擔當作為。

        3.整改長(cháng)效機制不健全。

        整改舉措及成效:始終堅持“當下改”與“長(cháng)久立”相結合,全面改與重點(diǎn)改相結合,具體問(wèn)題整改與建章立制相結合,既盯緊具體問(wèn)題精準發(fā)力、確保實(shí)效,又堅持標本兼治、舉一反三。整改過(guò)程中,深化建章立制,先后審議印發(fā)制度辦法29項,有效防止類(lèi)似性、重復性問(wèn)題發(fā)生,逐步建立健全了以制度管人、管財、管權、管事的長(cháng)效機制。

        三、堅持持續發(fā)力,鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)

        當前,巡察整改工作取得的成果只是階段性的,今后青海能源黨委將繼續以嚴的標準、實(shí)的作風(fēng)、鐵的紀律抓緊抓實(shí)整改工作,持續發(fā)力,久久為功,深入抓好巡察反饋意見(jiàn)整改工作,確保整改工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

        (一)強化責任擔當,分類(lèi)精準施策。持續抓好整改落實(shí)后續工作,繼續加強對巡視整改落實(shí)工作的領(lǐng)導,始終堅持目標不變、力度不減,切實(shí)鞏固成果,嚴防問(wèn)題反彈回潮,對仍需一段時(shí)間整改完成的問(wèn)題繼續科學(xué)安排工期、掛圖作戰、持續發(fā)力,嚴格按時(shí)限抓緊推進(jìn);對需長(cháng)期整改的問(wèn)題,保持定力、持之以恒、跟蹤督查、常抓不懈,實(shí)施綜合治理。

        (二)突出舉一反三,完善長(cháng)效機制。針對問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節,堅持舉一反三、以小見(jiàn)大,從個(gè)別問(wèn)題中發(fā)現共性問(wèn)題,建立管思想、管作風(fēng)、管紀律的管理體系,進(jìn)一步補齊制度短板,堵塞制度漏洞,扎緊制度籠子,努力形成管根本、管長(cháng)遠的制度體系,進(jìn)一步落實(shí)嚴管厚愛(ài)結合、激勵約束并重的監管措施,用嚴明的制度、嚴格的執行、嚴密的監督,堅決防止同類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生、反彈回潮,營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)良好環(huán)境。

        (三)突出成果轉化,做好結合文章。以落實(shí)巡視整改為契機,努力做好結合文章。堅持把巡視整改同貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察青海重要指示批示精神結合起來(lái),始終堅持領(lǐng)悟好、貫徹好以人民為中心的思想;堅持把巡視整改同激勵干部干事創(chuàng )業(yè)結合起來(lái),充分激發(fā)廣大干部擔當擔責、攻堅克難的信心和意志;堅持把巡視整改同當前各項工作推進(jìn)結合起來(lái),統籌兼顧、求真務(wù)實(shí),做到巡視整改與推動(dòng)發(fā)展兩手抓、兩促進(jìn),實(shí)現整改效果最大化。

        歡迎社會(huì )各界對青海能源黨委巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議,請及時(shí)向我們反映。

        聯(lián)系方式:0971-6108759、0971-6107986;

        通信地址:青海省西寧市城西區富興路2號能源大廈(郵編:810000)。

        中共青海省能源發(fā)展(集團)有限責任公司委員會(huì )

        2021年12月24日

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