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        關(guān)于公開(kāi)征求《礦山外包工程安全管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的函
        2023-11-22
        1904

        為了進(jìn)一步加強和規范煤礦地質(zhì)工作,為煤礦安全生產(chǎn)提供地質(zhì)保障,有效預防煤礦事故,國家礦山安全監察局組織對《煤礦地質(zhì)工作規定》(安監總煤調〔2013〕135號)進(jìn)行了修訂,形成了《煤礦地質(zhì)工作細則(征求意見(jiàn)稿)》(附件1)?,F向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn),反饋截止時(shí)間為2023年10月18日,反饋意見(jiàn)請填寫(xiě)《征求意見(jiàn)表》(附件3)并發(fā)送至電子郵箱sgdcc@163.com。

        聯(lián)系人及電話(huà):苗耀武,010-64463973。

        附件:

        1. 煤礦地質(zhì)工作細則(征求意見(jiàn)稿)

        2.煤礦地質(zhì)工作細則(征求意見(jiàn)稿)修改對照表

        3.征求意見(jiàn)表

        國家礦山安全監察局綜合司

        2023年9月27日

        《煤礦地質(zhì)工作規定》

        安監總煤調【2013】135號

        第一章 總則

        第一條為了加強礦山外包工程安全管理和監督,預防生產(chǎn)安全事故(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故),依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規,制定本辦法。

        第二條在依法批準的礦區范圍內,以外包方式從事煤礦的建設、生產(chǎn),金屬非金屬礦山的勘探、建設、生產(chǎn)、閉坑等工程施工作業(yè)活動(dòng)的安全管理和監督,適用本辦法。

        從事礦山各類(lèi)房屋建筑及其附屬設施的建造和安裝,露天采礦場(chǎng)礦區范圍以外地面交通建設,以及礦山爆破工程的安全管理和監督,不適用本辦法。

        第三條礦山外包工程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)外包工程)的安全生產(chǎn),發(fā)包單位負主體責任,統一負責外包工程承包單位的安全管理,承包單位對其施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)負責。

        發(fā)包單位和承包單位的上級企業(yè)應當將外包工程納入安全管理范圍,實(shí)行監督檢查,不得以增加公司層級等方式下放安全管理責任。

        第四條承擔外包工程的勘察、設計、監理、技術(shù)服務(wù)等有關(guān)單位應當依照法律、行政法規和國家標準或者行業(yè)標準的規定,履行各自的安全生產(chǎn)職責,承擔相應的安全生產(chǎn)責任。

        第五條國家鼓勵生產(chǎn)礦山企業(yè)建立本單位采掘(剝)施工隊伍或者委托具備相應條件的企業(yè)整體管理。

        第二章 發(fā)包單位的安全生產(chǎn)職責

        第六條發(fā)包單位應當依法設置安全生產(chǎn)管理機構和技術(shù)管理機構,配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員和專(zhuān)職技術(shù)人員,對外包工程的安全生產(chǎn)實(shí)施管理和監督。

        實(shí)行整體承包的,發(fā)包單位應當配備滿(mǎn)足監督檢查需要的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員和專(zhuān)職技術(shù)人員。

        實(shí)行分項承包的,發(fā)包單位人員配備應當滿(mǎn)足以下要求:

        (一)金屬非金屬地下礦山每個(gè)獨立生產(chǎn)系統應當配備專(zhuān)職的礦長(cháng)、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長(cháng),以上人員應當具有采礦、地質(zhì)、礦建(井建)、通風(fēng)、測量、機電、安全等礦山相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷或者中級及以上技術(shù)職稱(chēng)。

        (二)金屬非金屬地下礦山應當設立技術(shù)管理機構,配備具有采礦、地質(zhì)、測量、機電相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)及以上學(xué)歷或者中級及以上技術(shù)職稱(chēng)的專(zhuān)職技術(shù)人員,每個(gè)專(zhuān)業(yè)至少配備1人。

        (三)露天煤礦應當配備專(zhuān)職的礦長(cháng)、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長(cháng),以及負責采礦、機電、邊坡管理、地質(zhì)、測量工作的專(zhuān)職技術(shù)人員,每個(gè)專(zhuān)業(yè)至少配備1人。

        (四)金屬非金屬露天礦山應當配備具有采礦、地質(zhì)、測量、機電相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)及以上學(xué)歷或者中級及以上技術(shù)職稱(chēng)的助專(zhuān)職技術(shù)人員,每個(gè)專(zhuān)業(yè)至少配備1人。(五)尾礦庫應當配備水利、土木或者選礦(礦物加工)等尾礦庫相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)及以上學(xué)歷或者中級及以上技術(shù)職稱(chēng)的專(zhuān)職技術(shù)人員,其中三等及以上尾礦庫專(zhuān)職技術(shù)人員應當不少于2人,四等、五等尾礦庫專(zhuān)職技術(shù)人員應當不少于1人。

        第七條發(fā)包單位應當審查承包單位資質(zhì),以及施工能力和安全管理水平,不得將外包工程承包給不具備相應等級資質(zhì),或者不具備施工能力和管理水平的承包單位。

        承包單位的項目部承擔施工作業(yè)的,還應當審查項目部的安全生產(chǎn)管理機構、制度規定、操作規程、工程技術(shù)人員、主要設備設施、安全教育培訓、主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員考核合格、特種作業(yè)人員持證上崗等情況。

        承擔施工作業(yè)的項目部不符合本辦法第二十條規定的安全生產(chǎn)條件的,發(fā)包單位不得向該承包單位發(fā)包工程。

        第八條發(fā)包單位與承包單位簽訂承包合同時(shí),應當同時(shí)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,并在15個(gè)工作日內抄送外包工程所在地礦山安全監管部門(mén)。安全生產(chǎn)管理協(xié)議應當就下列內容約定雙方責任:

        (一)安全投入保障;

        (二)安全設施和施工條件;

        (三)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理;

        (四)安全教育與培訓;

        (五)事故應急救援;

        (六)安全檢查和考核;

        (七)違約責任;

        (八)其他需要規定的事項。

        第九條發(fā)包單位應當科學(xué)合理設置外包工程工期,不得擅自壓縮外包工程合同約定的工期,不得超能力下達生產(chǎn)、施工作業(yè)計劃,不得違章指揮或者強令承包單位及其從業(yè)人員冒險作業(yè)。

        第十條發(fā)包單位是外包工程安全投入的責任主體,應當根據外包工程安全設施和安全管理需要,明確安全投入專(zhuān)項列支的項目和金額,準確測算外包工程安全生產(chǎn)費用,按照合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議的約定,及時(shí)、足額向承包單位提供保障施工作業(yè)安全所需的資金,并監督承包單位落實(shí)到位。

        對合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議約定以外發(fā)生的隱患排查治理所需的費用,發(fā)包單位應當提供合同價(jià)款以外的資金,保障安全生產(chǎn)需要。

        第十一條發(fā)包單位應當將承包單位納入本單位的安全管理體系,立外包工程協(xié)同工作機制,共同成立安全生產(chǎn)委員會(huì ),定期研究安全生產(chǎn)問(wèn)題,對外包工程的作業(yè)現場(chǎng)實(shí)施全過(guò)程監督檢查。

        發(fā)包單位主要負責人(實(shí)際控制人或者法定代表人)應當每月組織對承包單位執行安全生產(chǎn)法律法規、風(fēng)險辨識、隱患排查、教育培訓、帶班下井等情況至少進(jìn)行一次監督檢查,發(fā)現安全生產(chǎn)問(wèn)題的,應當及時(shí)督促整改。

        第二十二條發(fā)包單位應嚴格控制承包單位數量,井工生產(chǎn)煤礦外包必須采取整體承包方式,不得違規將采掘工作面或者井巷維修作業(yè)作為獨立工程對外承包;露天煤礦不得將采煤工程作為獨立工程發(fā)包給其他單位或者個(gè)人(完全實(shí)現無(wú)人駕駛運輸的除外),不得將剝離工程發(fā)包給2家以上單位或者個(gè)人(過(guò)渡期至2024年12月31日),社會(huì )車(chē)輛不得入坑直接拉運煤炭。金屬非金屬地下礦山一個(gè)生產(chǎn)系統進(jìn)行分項承包的,承包單位原則上不得超過(guò)3家。大中型金屬非金屬地下生產(chǎn)礦山采掘工程承包單位數量不得超過(guò)2家,小型金屬非金屬地下生產(chǎn)礦山采掘工程承包單位數量不得超過(guò)1家;金屬非金屬地下基建礦山掘進(jìn)工程承包單位數量不得超過(guò)3家。

        地下生產(chǎn)礦山主通風(fēng)、主提升、安全監控、瓦斯抽采、供排水、供配電、主供風(fēng)系統及其設備設施的運行管理,以及尾礦庫的在線(xiàn)監測、設備設施、應急等運行管理不得進(jìn)行分項承包。

        第十三條發(fā)包單位應當向承包單位進(jìn)行外包工程安全技術(shù)交底,按照合同約定向承包單位提供與外包工程安全生產(chǎn)相關(guān)的勘察、設計、風(fēng)險評價(jià)、檢測檢驗和應急救援等資料,保證資料的真實(shí)性、完整性和有效性。

        第十四條發(fā)包單位應當建立健全外包工程安全生產(chǎn)績(jì)效考核機制,制定考核獎懲細則,對承包單位每季度進(jìn)行一次安全生產(chǎn)績(jì)效考核。

        第十五條發(fā)包單位應當按照國家有關(guān)規定建立應急救援組織,配置應急救援器材、設備和物資,編制本單位事故應急預案,并定期組織演練。

        實(shí)行整體承包的,發(fā)包單位應當會(huì )同承包單位組織編制事故應急預案。實(shí)行分項承包的,發(fā)包單位應當將承包單位編制的外包工程現場(chǎng)應急處置方案納入本單位應急預案體系,并定期組織演練。

        第十六條發(fā)包單位在接到外包工程事故報告后,應當立即啟動(dòng)相關(guān)事故應急預案,采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,并依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的規定,立即如實(shí)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府礦山安全監管部門(mén)和國家礦山安全監察局省級局報告。

        外包工程發(fā)生事故的,其事故數據納入發(fā)包單位的統計范圍。

        發(fā)包單位、承包單位及其上級企業(yè)應當根據事故調查報告及其批復承擔相應的事故責任。

        第三章 承包單位的安全生產(chǎn)職責

        第十七條承包單位應當依照有關(guān)法律、行政法規和國家標準、行業(yè)標準的規定,以及承包合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議的約定,組織施工作業(yè),確保安全生產(chǎn)。

        承包單位應當接受發(fā)包單位的統一管理,有權拒絕發(fā)包單位的違章指揮和強令冒險作業(yè)。

        第十八條承包單位對其施工作業(yè)現場(chǎng)的安全生產(chǎn)負責,禁止轉包或者分包其承攬的外包工程。

        第十九條承包單位應當依法取得相應等級的施工資質(zhì),或者具備相應的施工能力和安全管理水平,嚴禁資質(zhì)掛靠。

        承包煤礦建設工程、金屬非金屬礦山建設和閉坑工程的資質(zhì)等級,應當符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》的規定。

        整體承包井工生產(chǎn)煤礦的承包單位,應當具備下列條件:

        (一)具有法人資格、營(yíng)業(yè)執照合法有效;

        (二)大型國有煤炭企業(yè)或者具有煤礦生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)運營(yíng)管理經(jīng)驗且上一年度所承包煤礦未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的單位;

        (三)具有滿(mǎn)足需要的煤礦專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和技能熟練的員工隊伍;

        (四)近三年來(lái)無(wú)安全生產(chǎn)嚴重失信行為;

        (五)承包高瓦斯、煤與瓦斯突出、煤層容易自燃、水文地質(zhì)類(lèi)型復雜極復雜、沖擊地壓等災害嚴重礦井的,承包單位必須具有相應災害類(lèi)型礦井安全管理經(jīng)驗、技術(shù)水平和良好業(yè)績(jì)。

        整體承包的井工生產(chǎn)煤礦應當按照《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》重新辦理安全生產(chǎn)許可證,重新取得安全生產(chǎn)許可證前,承托方不得組織生產(chǎn)。

        整體承包生產(chǎn)露天煤礦工程的,應當具備礦山工程施工總承包一級及以上施工資質(zhì)。分項承包生產(chǎn)露天煤礦剝離工程的,應當具備礦山工程施工總承包三級及以上施工資質(zhì)。

        承包金屬得金屬礦山生產(chǎn)、作業(yè)工程的資質(zhì)等等級,應當符合下列要求:

        (一)整體承包大型地下礦山工程和深凹露天、高陡邊坡及地質(zhì)條件復雜的大型露天礦山工程的,具備礦山工程施工總承包二級以上(含本級,下同)施工資質(zhì);

        (二)整體承包中型、小型地下礦山工程的,具備礦山工程施工總承包三級以上施工資質(zhì);

        (三)整體承包其他露天礦山工程和分項承包金屬非金屬礦山工程的,具備礦山工程施工總承包或者相關(guān)的專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì),具體規定由省級人民政府礦山安全監管部門(mén)制定.

        承包尾礦庫工程的資質(zhì),應當符合《尾礦庫安全監督管理規定》。

        承包金屬非金屬礦山地質(zhì)勘探工程的資質(zhì)等級,應當符合《金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監督管理暫行規定》。

        第二十條承包單位應當根據承攬工程的規模和特點(diǎn),依法健全安全生產(chǎn)責任體系,完善安全生產(chǎn)管理基本制度,設置安全生產(chǎn)管理機構和技術(shù)管理機構,配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員和專(zhuān)職技術(shù)人員。

        實(shí)行整體承包的,承包單位參照本規定第六條第三款要求配備機構和人員。整體承包井工生產(chǎn)煤礦的,承包單位應當配備專(zhuān)職的礦長(cháng)、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長(cháng),以及負責采煤、掘進(jìn)、機電運輸、通風(fēng)、地測、防治水工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。災害嚴重煤礦應當按要求配備災害治理專(zhuān)職領(lǐng)導,專(zhuān)門(mén)機構、專(zhuān)門(mén)人員。

        承包金屬非金屬地下礦山工程的項目部、未設項目部的承包單位應當配備與工程施工作業(yè)相適應的采礦、機電、地質(zhì)等專(zhuān)業(yè)專(zhuān)職技術(shù)人員,專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員數量按不少于從業(yè)人數的1%配備且不少于3人,其中至少有1名為注冊安全工程師或者具有5年以上井下工作經(jīng)驗,從業(yè)人員應當具備初中及以上文化程度,不得使用勞務(wù)派遣人員、臨時(shí)人員。

        第二十一條項目部和未設項目部的承包單位主要負責人及安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力需經(jīng)考核合格,主要負責人不得同時(shí)兼任其他工程的主要負責人。

        第二十二條設有項目部的承包單位主要負責人(實(shí)際控制人或者法定代表人)或者領(lǐng)導班子成員對所屬各項目部每半年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)現場(chǎng)檢查,建立檢查臺賬,重點(diǎn)檢查項目部的各項制度規定、操作規程、人員持證上崗、安全培訓與應急演練等落實(shí)情況。

        項目部、未設項目部的承包單位主要負責人應當常駐生產(chǎn)現場(chǎng)履行安全生產(chǎn)職責,每周對作業(yè)現場(chǎng)至少組織一次全面安全生產(chǎn)檢查,重點(diǎn)檢查作業(yè)現場(chǎng)的風(fēng)險管控措施落實(shí)情況,加強隱患排查治理并實(shí)現閉環(huán)管理。

        承包單位嚴禁倒賣(mài)、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉讓施工資質(zhì)。

        第二十三條承包單位應當制定年度安全生產(chǎn)費用使用計劃,建立安全生產(chǎn)費用使用制度和臺賬,及時(shí)將安全生產(chǎn)費用落實(shí)到位,不得挪作他用。

        第二十四條承包單位應當依照有關(guān)規定制定施工方案,落實(shí)各項安全生產(chǎn)規章制度和操作規程,加強現場(chǎng)作業(yè)安全管理,及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患,不能立即治理的,應當采取必要的防范措施,并及時(shí)書(shū)面報告發(fā)包單位協(xié)商解決,消除事故隱患。

        地下礦山項目部和未設項目部的主要負責人及領(lǐng)導班子成員應當嚴格依照《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導帶班下井及監督檢查暫行規定》執行帶班下井制度。

        第二十五條承包單位從業(yè)人員應當接受發(fā)包單位組織的安全生產(chǎn)培訓與指導,依法依規開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓,保證從業(yè)人員掌握必需的安全生產(chǎn)知識和操作技能。

        第二十六條實(shí)行整體承包的,承包單位應當按照應急預案的要求,分別建立應急救援組織或者指定應急救援人員,配備救援設備設施和器材,并配合發(fā)包單位定期組織演練。

        實(shí)行分項承包的,承包單位應當根據外包工程施工的特點(diǎn)、范圍以及施工現場(chǎng)容易發(fā)生事故的部位和環(huán)節,編制現場(chǎng)應急處置方案,配備救援設備設施和器材,并配合發(fā)包單位定期進(jìn)行演練。

        第二十七條外包工程發(fā)生事故后,事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即向承包單位負責人報告。

        承包單位負責人接到事故報告后,應當立即如實(shí)地向發(fā)包單位報告,兵啟動(dòng)相應的應急預案,采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大。

        第二十八條承包單位在登記注冊地以外的省、自治區、直轄市從事施工作業(yè)的,應當向作業(yè)所在地的縣級人民政府礦山安全監管部門(mén)書(shū)面報告外包工程概況和本單位資質(zhì)等級、主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、主要安全設施設備等情況。

        第四章 監督管理

        第二十九條礦山安全監管監察部門(mén)應當依照有關(guān)法律、行政法規和本規定,將外包工程發(fā)包單位、承包單位統一納入監管監察范圍,對違法違規行為依法作出處理。

        礦山安全監管監察部門(mén)發(fā)現礦山建設項目的勘察、設計、工程監理及其他有關(guān)單位的違法違規行為,涉及其他部門(mén)職責的,應當轉送有關(guān)部門(mén)依法嚴肅處理。

        第三十條礦山安全監管監察部門(mén)應當加強對外包工程的安全生產(chǎn)監督檢查,重點(diǎn)檢查下列事項:

        (一)發(fā)包單位安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)管理協(xié)議、安全投入、對承包單位的統一管理等情況;

        (二)承包單位的施工資質(zhì)、安全投入落實(shí)、企業(yè)隸屬關(guān)系、機構及人員配備、主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員考核合格、特種作業(yè)人員持證上崗等情況;

        (三)外包工程的安全風(fēng)險管控、隱患排查治理情況。

        (四)違法發(fā)包、轉包、分包等行為。

        第三十一條外包工程所在地礦山安全監管部門(mén)應當建立健全外包工程安全生產(chǎn)公告制度,每年在政府網(wǎng)站公告承包單位施工資質(zhì)和承攬工程、發(fā)生事故等情況。

        發(fā)包單位、承包單位及其負責人存在嚴重違法失信行為的,應當依據有關(guān)規定,納入安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單管理,實(shí)施相關(guān)管理措施。

        第三十二條發(fā)包單位、承包單位不履行法定職責,出現重大違法違規行為,發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,礦山安全監管部門(mén)應當依法追究本單位及其上級企業(yè)直至總部的安全管理責任。

        第三十三條外包工程發(fā)生事故的,事故數據應當納入事故發(fā)生地的統計范圍。

        外包工程發(fā)生事故的,事故發(fā)生地的省級人民政府礦山安全監管部門(mén)應當向承包單位登記注冊地的省級人民政府礦山安全監管部門(mén)通報。

        外包工程發(fā)生重大以上事故的,事故發(fā)生地省級人民政府礦山安全監管部門(mén)應當邀請承包單位登記注冊地省級人民政府礦山安全監管部門(mén)參加事故調查處理工作。

        第五章 法律責任

        第三十四條發(fā)包單位將外包工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或個(gè)人的,責令限期改正,沒(méi)收違法所得;違法所得十萬(wàn)元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款,沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的,單位或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款;導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的,與承包單位承擔連帶賠償責任。

        第三十五條承包單位倒賣(mài)、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉讓施工資質(zhì)的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū),沒(méi)收違法所得;違法所得十萬(wàn)元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款,沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的,單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

        第三十六條發(fā)包單位有下列行為之一的,責令限期改正,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)以上二十萬(wàn)以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任:

        (一)外包工程承包給不具備相應等級資質(zhì)或施工能力和安全管理水平的承包單位的;

        (二)擅自壓縮外包合同約定工期或者超能力下達生產(chǎn)、施工作業(yè)計劃的;

        (三)違章指揮或者強令承包單位及其從業(yè)人員冒險作業(yè)的;

        (四)未按照規定設置安全生產(chǎn)管理機構或技術(shù)管理機構的;

        (五)未按照規定配備安全生產(chǎn)管理人員或專(zhuān)職技術(shù)人員的;

        (六)承包單位數量超過(guò)本辦法第十二條規定的;

        (七)未按照合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議約定,及時(shí)、足額向承包單位提供保障施工作業(yè)安全所需資金的;

        (八)地下生產(chǎn)礦山將主通風(fēng)、主提升、安全監控、瓦斯抽采、供排水、供配電、主供風(fēng)系統及其設備設施的運行管理,尾礦庫在線(xiàn)監測、設備設施、應急等運行管理進(jìn)行分項發(fā)包的。

        第三十七條發(fā)包單位有下列行為之一的,責令限期改正,處五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以下的罰款:

        (一)未按照規定簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的;

        (二)未對承包單位實(shí)施安全生產(chǎn)監督檢查或者進(jìn)行安全績(jì)效考核的;

        (三)未向承包單位進(jìn)行外包工程安全技術(shù)交底,或者未按照合同約定向承包單位提供有關(guān)資料的;

        (四)未提供合同約定以外的隱患排查治理所需費用的;

        (五)主要負責人(實(shí)際控制人或者法定代表人)未每月組織對承包單位進(jìn)行監督檢查的;

        (六)未按照國家有關(guān)規定建立應急救援組織,配置應急救援器材、設備和曲子,編制事故應急預案,或者未定期組織演練的。

        第三十八條承包單位有下列行為之一的,責令限期改正,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)以上二十萬(wàn)以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任:

        (一)存在轉包或分包行為的;

        (二)未取得相應等級資質(zhì)或不具備施工能力和安全管理水平承包工程的;

        (三)未按照規定設置安全生產(chǎn)管理機構或技術(shù)管理機構的;

        (四)未按照規定配備安全生產(chǎn)管理人員或專(zhuān)職技術(shù)人員的;

        (五)未將發(fā)包單位撥付的安全生產(chǎn)費用落實(shí)到位,或者挪作他用的。

        第三十九條承包單位有下列行為之一的,責令限期改正,處五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以下的罰款:

        (一)主要負責人(實(shí)際控制人或者法定代表人)未按照本辦法第二十二條規定組織安全生產(chǎn)檢查的;

        (二)項目部或未設項目部的承包單位主要負責人同時(shí)兼任其他工程主要負責人的;

        (三)地下礦山項目部或未設項目部的承包單位主要負責人及領(lǐng)導班子成員未嚴格依照《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導帶班下井及監督檢查暫行規定》執行帶班下井的;

        (四)未按照應急預案的要求,建立應急救援組織或者指定應急救援人員,配備救援設備設施和器材,或者未定期組織演練的;

        (五)在登記注冊的省、自治區、直轄市以外從事施工作業(yè),未向作業(yè)所在地縣級人民政府礦山安全監管部門(mén)書(shū)面報告外包工程概況和本單位施工資質(zhì)等情況的。

        第四十條發(fā)包單位和承包單位的上級企業(yè)未將外包工程納入安全管理范圍,或者以增加公司層級等方式下放安全管理責任的,責令限期改正,處五萬(wàn)元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以下的罰款。

        第四十一條礦山安全監管監察部門(mén)的行政執法人員在外包工程安全監督管理過(guò)程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依照有關(guān)規定給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        第四十二條有關(guān)法律、行政法規、部門(mén)規章對礦山外包工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰另有規定的,依照其規定。

        第六章 附則

        第四十三條 本辦法下列用語(yǔ)的含義:

        (一)金屬非金屬礦山,是指金屬礦、非金屬礦、水氣礦和除煤礦、石油天然氣以外的能源礦,以及選礦廠(chǎng)、尾礦庫、排土場(chǎng)等礦山附屬設施的總稱(chēng);

        (二)外包工程,是指發(fā)包單位與本單位以外的承包單位簽訂合同,由承包單位承攬與礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)有關(guān)的工程、作業(yè)活動(dòng);

        (三)發(fā)包單位,是指將礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)有關(guān)的工程、作業(yè)活動(dòng),發(fā)包給外單位施工的礦山企業(yè);

        (四)承包單位,是指承攬礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)有關(guān)的工程、作業(yè)活動(dòng)的單位;

        (五)整體承包,是指承包單位整體上對礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)或者獨立生產(chǎn)系統的所有工程、作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行承包的行為;

        (六)分項承包,是指承包單位對礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)有關(guān)的工程、作業(yè)活動(dòng)分為若干部分分別進(jìn)行承包施工的行為;

        (七)項目部,是指承包單位在承攬工程所在地設立的,負責其所承攬工程施工的管理機構;

        (八)主體結構,是指礦山建設中主要運輸井巷和硐室的開(kāi)拓工程;尾礦庫的基礎壩、排洪系統;采掘施工中的鑿巖、鏟裝和運輸;露天煤礦的鉆爆、采剝、礦巖運輸、排土、地下水控制及防排水等工程施工與主要作業(yè)活動(dòng)。

        第四十四條省、自治區、直轄市人民政府礦山安全監管部門(mén)可以根據本辦法制定實(shí)施細則。

        第四十五條本辦法自2023年**月**日起施行,《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》(原國家安全監管總局令第62號)同時(shí)廢止。


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